СЪДЪТ В СТРАСБУРГ: СЪДИЯ МИРОСЛАВА ТОДОРОВА Е УВОЛНЕНА ЗАРАДИ КРИТИКИТЕ Й КЪМ ВСС И ИЗПЪЛНИТЕЛНАТА ВЛАСТ 

Съдията от Софийския градски съд (СГС) Мирослава Тодорова осъди държавата в Страсбург. Европейският съд по правата на човека (ЕСПЧ) постанови, че е нарушено правото ѝ на свободно изразяване на мнение. Освен това реши, че спрямо нея е нарушен и чл. 18 от конвенцията, който забранява използването на законни процедури за постигането на паралегални цели (пълния текст на решението виж тук).

В решението си съдът в Страсбург заявява, че дисциплинарните наказания на Тодорова са използвани за отмъщение заради критиката ѝ към Висшия съдебен съвет и изпълнителната власт. Преобладаващата цел е била тя да бъде наказана и сплашена заради позициите си, а не да се гарантира спазването на сроковете на делата. А уволнението ѝ е обезкуражило съдиите.

ЕСПЧ не присъжда обезщетение на Тодорова, тъй като тя самата не е искала такова.

ЕСПЧ отхвърля оплакванията на Тодорова за нарушено право на справедлив процес, заради това, че не е изслушана от ВСС и в първия дисциплинарен състав срещу нея не е имало съдия.

„Това са обстоятелства, които по принцип могат да поставят под въпрос съответствието на тази процедура с чл. 6“, заявява съдът в Страсбург. Но не приема, че е имало нарушение на правото на справедлив процес, тъй като решението на ВСС подлежи на последващ съдебен контрол.

„…едва ли не като обявена война“

„Въпреки че проверките, извършени от ИВСС, не са били насочени само към жалбоподателката, а към всички съдии от Наказателното отделение на Софийския градски съд и са за спазването на процесуалните срокове, Съдът отбелязва няколко елемента, които оставят впечатление, че дисциплинарните процедури и санкциите, които са ѝ наложени, не са без връзка с нейната позиция на председател на ССБ“, заявява съдът в Страсбург.

И първо изтъква изявлението на главния съдебен инспектор към онзи момент Анна Караиванова, че магистратите следва да развиват обществена активност само в извънработно време, защото данъкоплатецът не им плаща за проявите на „будна съвест“.

Съдът в Страсбург посочва, че критичните възгледи, изразени от ССБ, изглежда са предизвикали реакция от ВСС и правителството. 

Освен това ЕСПЧ напомня и думите на Цветан Цветанов за Тодорова – дали тя служи на организираната престъпност.

„Съдът също така отбелязва, че ВСС е демонстрирал особена строгост към жалбоподателката, като ѝ е наложил най-тежката санкция – уволнение от съдебната система, която впоследствие е счетена за непропорционална от административния съд и отменена“, пише в решението.

А ЕСЧП заявява: „В светлината на тези наблюдения и като взе предвид събитията като цяло и в тяхната взаимовръзка, Съдът счита, че има някои prima facie доказателства за съществуването на причинно -следствена връзка между упражняването от страна на жалбоподателя на нейната свобода на изразяване и дисциплинарните наказания, наложени от ВСС“.

Съдът коментира специално качеството на Тодорова на председател и активист на Съюза на съдиите и позициите на организацията. „Съдът счита, че позициите на жалбоподателката очевидно са били част от дебат по въпроси от общ интерес, в който тя участва в качеството си на председател на основното професионално сдружение на съдиите в страната. От това следва, че нейната свобода на изразяване трябва да се ползва с високо ниво на защита и че всяка намеса в упражняването на тази свобода трябва да бъде обект на строг контрол, който върви ръка за ръка с ограничена преценка от властите на ответната държава. Освен това в настоящия случай по делото няма нищо, което да индикира, че твърденията на жалбоподателката са били напълно лишени от фактическа основа или са излезли извън обхвата на приемливата строго професионална критика“, пише в решението.

Нещо повече – ЕСПЧ изрично заявява, че уволнението на Мирослава Тодорова е имало възпиращ ефект върху съдиите и ги е обезкуражило да критикуват ВСС и да изразяват мнение по въпроси свързани с независимостта на съда. В решението си той подчертава, че макар то да е било отменено от ВАС, в продължение на една година Тодорова е била уволнена.

„Независимо от възможността тя да получи обезщетение, Съдът счита, че уволнението, разпоредено от ВСС и предварителното му изпълнение, безспорно са имали възпиращ ефект както върху жалбоподателя, така и върху другите съдии, и ги е обезкуражило да изразяват критични мнения за действията на ВСС или по -общо по въпроси, свързани с независимостта на съдебната власт“, пише в решението.

Съдът в Страсбург анализира и решенията на ВАС по дисциплинарните наказания на Тодорова. Той напомня, че след като тричленен състав на ВАС (виж решението тук) намали наказанието – като прецени, че тя трябва да бъде понижена в длъжност не за две, а за една година, петчленен състав на съда е потвърдил по-тежката санкция (виж това решение тук). ЕСПЧ критикува петчленката на ВАС, че не е анализирала поставения от първата инстанция въпрос за връзка между активната дейност на Мирослава Тодорова като председател на ССБ и наложеното наказание.

„В светлината на тези забележки Съдът счита, че националните органи не са посочили в решенията си релевантни и достатъчни причини, които да обосноват, че дисциплинарното производство и санкциите, наложени на жалбоподателката, са били необходими и пропорционални на законните цели, преследвани от него“, заключва съдът в  Страсбург.

Той изрично заявява, че дисциплинарките срещу съдия Тодорова и наложените по тях наказания не представляват необходима намеса в правото ѝ на изразяване в едно демократично общество. В решението се обръща специално внимание, че това не значи, че съдия, който изразява критично мнение, не може да бъде санкциониран за нарушения на професионалните му задължения, а че такова действие трябва е освободено от всички подозрения, че се използва като репресия за упражняването на това основно право.

„Преобладаващата цел на дисциплинарните производства срещу жалбоподателката и наложените ѝ от ВСС наказания не е да гарантират спазването на сроковете за приключване на делата, а да я накажат и сплашат заради критичните ѝ позиции по отношение на ВСС и изпълнителната власт“, заявява в прав текст съдът в Страсбург.

Той коментира, че за част от забавените от Тодорова дела, давността за налагане на наказание била изтекла, но това не е констатирано дори и от ВАС.

В решението няколко пъти се говори за изключителната строгост, която е проявил ВСС спрямо Мирослава Тодорова.

ЕСПЧ специално отбелязва, че дейностите ѝ в рамките на Съюза на съдиите са израз на свободата на сдружаване и на изразяване и в тях няма нищо, което да подсказва, че нарушават закона или съдийската етика. „Нещо повече – критичните позиции, изразени от организацията, председателствана от жалбоподателката, са имали за цел да гарантират по-голяма прозрачност и да ограничат намесата на изпълнителната власт при повишаването на магистратите, с цел укрепване на независимостта на съдебната власт. С оглед на това желанието да се използва дисциплинарната процедура като отмъщение за позицията на жалбоподателя изглежда особено тревожно“, пише ЕСПЧ.

Източник: LEX NEWS